Aspetti giuridici ed economico estimativi della pianificazione regionale

Ogni valutazione di attività è compiuta al fine di ottenere la misura con la quale sono stati raggiunti gli obbiettivi di un dato progetto: obbiettivi che generalmente sono diversi secondo l'appartenenza al campo del pubblico e del privato.Nel primo si ha come funzione obbiettivo il benessere sociale, mentre nel secondo si agisce normalmente con la logica del profitto.Ne deriverà che, trascurando il secondo e se tale è l'obbiettivo dello Stato e delle sue subordinate suddivisioni politiche minori, per essere un progetto completamente realizzato si dovranno soddisfare quanto piu è possibile i desideri dei cittadini ed in misura uguale a quelli di ogni altro cittadino.La base di confronto per questa soddisfazione è il giudlzio di benessere generale che si forma nella loro opinione personale.In piu ampi termini i vantaggi o meno di una attività intrapresa da un ente pubblico sono misurati dalle preferenze che la popolazione ha in proposito.Non v'è dubbio che esistano difficoltà notevoli.Ogni cittadino è il frutto della sua eredità particolare e dell'ambiente; la sua casa e la sua cultura, la sua istruzione e le sue aspirazioni differiscono da quelle dei suoi vicini.Per di piu il cittadino che paga per il fisco non possiede un preciso parametro per valutare quanto riceve in cambio di questo pagamento, né se ciò che riceve è rapportabile al suo costo.È molto difficile che i vantaggi delle pubbliche attività siano considerati allo stesso modo anche perché i benefici sono molto complessi.Alcuni presentano grandi vantaggi generali; ma possono rappresentare la rovina per alcuni individui e viceversa.Inoltre non può essere trascurato quanto derivi dalle attività di prelievo e di spesa della pubblica amministrazione.Esse si estrinsecano nei principi relativi alla capacità contributiva e alla perequazione delle opportunità.Per il primo v'è poco da dire perché sancito dall'art.53 della Costituzione; mentre per il secondo è opportuno osservare la sua funzione

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