Aspetti giuridici dello sviluppo «sostenibile» per il territorio

A. Carrozza* 1. La valutazione degli scenari di uno sviluppo sostenibile del sistema agricolo può esser fatta, ovviamente, a livelli territoriali.E in primo luogo a livello planetario, considerando la terra come una astronave solitaria nello spazio (l), un sistema chiuso la cui permanenza nel tempo, prima che si avveri la sua autodistruzione, è legata all'ordine che l'uomo è capace di imporre al sistema e alla capacità dell'uomo di dominare, prima ancora che il dominio sulla natura, il dominio su se stesso (2).Ma è chiaro che l'ordine di cui si parla, e di cui si prospetta la indispensabilità per il salvataggio dell'astronave, oltreché di natura morale deve essere di origine giuridica, cioè deve sapersi giovare di istruzioni, prescrizioni, comandi e sanzioni.Ecco allora che appare il profilo giuridico del grande problema."Nutrire il mondo degli anni novanta", ossia un mondo che ci costringe a constatare, dati alla mano, i termini dell'ampliamento del divano tra crescita della popolazione e produzione del cibo, appare un compito sempre più difficile.Nell'ultimo quinquennio la produzione non è aumentata e sul suo livello si fanno sentire in misura crescente gli effetti negativi del degrado ambientale su scala planetaria.I1 mutamento del clima (il 1988 è stato l'anno più caldo dell'ultimo secolo) sembra in questo senso il fattore di degenerazione potenzialmente più dannoso.Ma vi sono altri fattori la cui presenza alimenta le previsioni più nere.Secondo Lester R. Brown "la crescita della produzione alimentare mondiale è frenata dal degrado ambientale, dalla scarsità di terra coltivabile e di acqua per irrigazione e da una diminuita capacità di risposta delle colture ad un uso crescente dei fertilizzanti chimici" (3).Ma bisogna osservare che, a parte quest'ultimo fattore, non regolabile a mezzo di strumenti e vincoli giuridici, gli altri fattori sono in linea di massima governabili e controllabili ad opera del sistema giuridico.I1 che fa riflettere sul fatto che analisti come Lester Brown omettono generalmente

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