Il mercato dei diritti edificatori per la gestione dei piani urbanistici e territoriali

piani urbanistici e territoriali Ezio Micelli Introduzione Da diversi anni, economisti urbani, pianificatori e esperti delle discipline estimative si confrontano sulla possibilità di impiegare metodi e strumenti innovativi alla gestione dei piani.I1 passaggio fondamentale è rappresentato dall'uso di soli strumenti autoritativi per la gestione dei piani urbani e territoriali a strumenti che impiegano le leve del mercato per ripristinare condizioni di efficiente allocazione delle risorse.In particolare, in Italia da diversi anni si sono affermate esperienze di gestione dei piani basate sull'istituzione di mercati dei diritti edificatori.L'analisi dei cosiddetti piani perequativi consente una valutazione circa la possibilità di passare dalla teoria dei modelli economici alla effettiva prassi di govemo del territorio, urbano e rurale.E' questo passaggio, non privo di rilevanti aspetti problematici, che il saggio intende indagare.Nella prima parte, sono considerati alcuni aspetti teorici legati all'intervento pubblico nella pianificazione urbana.Nella seconda parte, sono invece indagate le principali esperienze di perequazione urbanistica sperimentate nel nostro paese.Nella terza parte, infine, viene presentato un bilancio critico dei casi di perequazione alla luce dei contributi forniti dalla teoria economica. La pianificazione per la regolazione delle esternalità della città e del territorio Territorio, esternalità e intervento pubblicoDa un punto di vista economico la pianificazione può essere considerata come una forma di regolazione delle estemalità che caratterizzano i sistemi urbani e territoriali (Chung, 1994; Ferraro, 1990, pp. 36 e ss.).Lo zoning, inteso in questa sede come dispositivo di regolazione dell'uso dei suoli all'interno di un determinato ambito spaziale, rap-

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